Het tekort van de totale overheid bedroeg in het derde kwartaal van het jaar 2.59% van het BBP, wat in lijn is met de voor dit jaar vastgestelde doelstelling van begrotingsstabiliteit van 4.6%.
Het Ministerie van Financiën en Overheidsdiensten publiceerde de cijfers over het overheidstekort voor het derde kwartaal van 2016 op zijn website, inclusief de cijfers voor de lokale overheden. Het publiceerde ook de cijfers over het overheidstekort voor de maand november, evenals het gezamenlijke tekort van de centrale overheid, de regionale overheden en het socialezekerheidsstelsel, exclusief de lokale overheden, voor de maand oktober, in termen van nationale boekhouding.
Staatstekort (november)
De staat boekte tot en met november een tekort van 26.41 miljard euro, wat neerkomt op 2.36% van het bbp. Deze tekortquote is 0.01 procentpunt lager dan die in dezelfde periode vorig jaar, maar wel 3.7% hoger dan die in dezelfde periode van 2015.
Deze verandering kan worden verklaard door een daling van de belastingopbrengsten in de maand november als gevolg van de stijging van 38.6% van de gevraagde kortingen.
Niet-financiële staatsmiddelen
De niet-financiële overheidsmiddelen bedroegen tot november 159.12 miljard euro, wat overeenkomt met 14.24% van het BBP, een daling van 2.5% op jaarbasis.
Deze daling is voornamelijk te wijten aan de daling van de belastinginkomsten, die daalden van 140.55 miljard euro in 2015 naar 137.6 miljard euro in 2016, 2.95 miljard minder. Het grootste deel van deze daling vond plaats in november, om de bovengenoemde reden: de stijging met 38.6% van de gevraagde kortingen, met name voor de vennootschapsbelasting, die met 652 miljoen euro steeg, en de lagere inkomsten uit de belasting over de toegevoegde waarde (btw), namelijk 991 miljoen euro. De personenbelasting daalde met bijna 7% ten opzichte van november 2015, voornamelijk als gevolg van de definitieve afwikkeling van het financieringsstelsel voor de regionale overheden voor 2014 (afgehandeld in juli), wat een daling van de inning van deze belasting voor de staat betekende voor een bedrag van 2.13 miljard euro.
De overige belastingen daalden met 2.4%, voornamelijk als gevolg van een lagere opbrengst van 55.4% uit de heffing op het gebruik van continentaal water voor energieproductie. In 2015 waren hierin namelijk de zelfrapportages over 2013 en 2014 opgenomen. Ook de opbrengst van de belasting op de waarde van de elektriciteitsproductie daalde met 20.7%, van 1.55 miljard euro in november 2015 naar 1.23 miljard in november 2016.
De inkomsten uit staatseigendommen stegen met 18.3%, voornamelijk als gevolg van hogere dividenden van de Banca d'España en ENAIRE, en vanwege de opgelopen rente op verstrekte en ten laste van de fondsen gebrachte leningen ter financiering van regionale en lokale overheden, die met 16.5% stegen.
Niet-financiële overheidsuitgaven
De niet-financiële overheidsuitgaven bedroegen tot eind november 185.53 miljard euro, een daling van 1.7% ten opzichte van 2015 en een daling die in bijna alle uitgavenposten tot uiting kwam.
De lopende overdrachten tussen overheden, de grootste uitgavenpost (bijna 60% van het totaal), daalden met 1.3% (€ 1.35 miljard). Dit was vooral te wijten aan een daling van de overdrachten aan de Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening (€ 5.64 miljard), een daling van 61.3%, als gevolg van hogere overdrachten aan de regionale overheden (stijging van 5.5%) en aan de lokale overheden (stijging van 3.8%).
De bestedingen aan intermediaire consumptie daalden met 7.1% ten opzichte van 2015 en met 30.4% in dezelfde maand. De beloning van werknemers in loondienst daalde met 0.1%, met een totale besteding van 15.83 miljard euro. De opgebouwde rente daalde met 4.5% als gevolg van rentewijzigingen.
Van de lopende uitgaven die stegen, viel met name de sociale uitkeringen anders dan sociale overdrachten in natura op. Deze stegen met 6% op jaarbasis tot een totaal van 12.75 miljard euro. Deze stijging was voornamelijk het gevolg van de toegenomen uitgaven voor pensioenen voor voormalige ambtenaren, die met 3.9% toenamen.
Gezamenlijk tekort van de centrale overheid, regionale overheden en het socialezekerheidsstelsel (oktober)
Het gezamenlijke tekort van de overheden tot oktober, exclusief de lokale overheden, bedroeg 2.68% van het bbp, 15.4% minder dan in dezelfde periode van het voorgaande jaar (en 13.8% minder dan in september). Indien het netto saldo van de bijstand aan financiële instellingen in beide periodes buiten beschouwing wordt gelaten, dat in 2016 2.25 miljard euro en in 2015 456 miljoen euro bedroeg, zou het tekort in oktober 2016 2.88% van het bbp bedragen, een daling van 10.2% op jaarbasis.
Centrale overheid
Het tekort van de centrale overheid (exclusief financiële bijstand) bedroeg in oktober 1.77% van het BBP, vergeleken met 1.83% in oktober 2015.
De positieve prestaties van deze subsector in oktober waren voornamelijk te danken aan de hogere inkomsten uit de gedeeltelijke betalingen van de vennootschapsbelasting, goedgekeurd bij Koninklijk Besluitwet 2/2016, en in mindere mate aan de daling van de overdrachten aan de Staatsdienst voor Arbeidsvoorziening (Spaanse afkorting: SEPE).
Als de steun aan financiële instellingen wordt meegerekend, bedraagt het tekort van de centrale overheid 1.97% van het BBP, inclusief het staatstekort (1.94% van het BBP) en het tekort van de organen van de centrale overheid (0.03% van het BBP).
Regionale overheden
De regionale overheden hebben hun tekort met ruim 70% teruggebracht ten opzichte van dezelfde periode vorig jaar. Het tekort bedraagt nu 3.73 miljard euro, wat overeenkomt met 0.33% van het BBP. In dezelfde periode in 13.18 was dit nog 2015 miljard euro.
Het regionale tekort werd gunstig beïnvloed door het resultaat van de definitieve regeling van 2014, met een saldo in het voordeel van de regionale overheden van 7.67 miljard euro, terwijl de definitieve regeling van 2013, hoewel eveneens gunstig voor de regionale overheden, slechts 1.75 miljard euro bedroeg.
Sociale Zekerheidsfondsen
De socialezekerheidsfondsen boekten tot oktober een tekort van 6.46 miljard euro, wat overeenkomt met 0.58% van het BBP en 3.93 miljard euro meer dan in dezelfde periode vorig jaar.
Dit is voornamelijk te wijten aan een hoger tekort van het socialezekerheidsstelsel, met 18.3% ten opzichte van 2015, hoewel er een opmerkelijke stijging van de sociale bijdragen was, met 3.1% (een verdrievoudiging ten opzichte van 1% een jaar geleden). De sociale uitkeringen zijn met 3.4% gestegen. Het grootste deel van deze uitgaven gaat naar pensioenen op basis van bijdragen, met een stijging van 1.2% op jaarbasis in het aantal begunstigden en een gemiddeld maandelijks pensioen van 907.8 euro, een stijging van 1.9% ten opzichte van 2015, hoger dan de jaarlijkse stijging van de pensioenen, aangezien netto nieuwe gepensioneerden met hogere pensioenen toetreden tot het stelsel. Dit resulteert in een verschil van 27.4% tussen de groeivoet van de belangrijkste uitgaven van het stelsel en de financiering ervan.
Opvallend is ook het lagere overschot van de Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening, dat tot de helft is gedaald als gevolg van lagere overdrachten van het Rijk (5.17 miljard euro minder dan in 2015).
Positief is dat het Loongarantiefonds (FOGASA) zijn tekort met 58.4% heeft teruggebracht.
Gezamenlijk tekort van de overheden (derde kwartaal)
De lokale overheden boekten een overschot van 5.76 miljard euro, wat overeenkomt met 0.52% van het bbp. Dit is een stijging van 63.5% ten opzichte van het derde kwartaal van 2015. De nominale stijging bedraagt 2.24 miljard euro.
Deze stijging is het resultaat van hogere inkomsten, met 2.2%, en een vermindering van de uitgaven met 2.5%. Deze percentages worden rechtstreeks beïnvloed door het resultaat van de afwikkeling van het financieringssysteem, wat dit jaar heeft geleid tot een positief saldo van deze overheden van 923 miljoen euro, terwijl het saldo ten gunste van de Staat in 2015 772 miljoen bedroeg.
Op basis van de door de lokale autoriteiten gepubliceerde resultaten bedraagt het overheidstekort in het derde kwartaal 2.59% van het BBP, exclusief financiële bijstand. Dit is een daling op jaarbasis van 10.6% en een vermindering van 9% ten opzichte van het tekort in het tweede kwartaal van 2016. Met deze cijfers zijn we in lijn met de vervulling van de doelstelling voor begrotingsstabiliteit die voor 2016 is vastgesteld op 4.6% van het BBP.
